مورخ: 1402/08/14
شماره: 140231390002088887
سایر قوانین
درخواست ابطال بندهای 8 و 9 دستورالعمل شماره 70313 مورخ 1401/4/14 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ت/0200099
شاکی: آقای امید یاهو
طرف شکایت: وزارت امور اقتصادی و دارایی - سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای 8 و 9 دستورالعمل شماره 70313 مورخ 1401/04/14
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی - سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بندهای 8 و 9 دستورالعمل شماره 70313 مورخ 1401/04/14 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
الف: جهات ابطال بند 8 دستورالعمل:
مغایر با ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده و اصل 19 قانون اساسی و وحدت ملاک دادنامه شماره 1289 مورخ 1401/07/19 می‌باشد.
ب - جهات ابطال بند 9 دستورالعمل:
مغایر با اصل 40 قانون اساسی است بدین توضیح که تهاتر موضوع مصوبه مورد شکایت که بدون رضایت مؤدی ایجاد می‌شود، شایسته ابطال می‌باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
وکیل مورد تعرفه اتاق بازرگانی عنوان داشته:
حکم تبصره 2 ذیل جزء 17 بند الف ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده تکلیف وزارت امور اقتصادی و دارایی به اخذ مبالغ اضافه دریافتی از خریداران کالاهای معاف از مالیات بر ارزش افزوده که توسط فروشندگان برخلاف حکم این تبصره از آنان ارزش افزوده دریافت شده است، می‌باشد و در بند 5 دستورالعمل مورد شکایت تکلیف پرداخت مبالغ وصولی به خریداران در رابطه با رسیدگی به گزارش‌های مردمی واصله در خصوص مالیات و عوارض کالاها و خدمات معاف تعیین تکلیف شده است و در بند 6 نیز تکلیف پرداخت به وجوه اضافه دریافتی از خریداران به آنان شده است. در بندهای 8 و 9 دستورالعمل مورد شکایت نحوه استرداد به دارندگان حساب خریداران کالاها و خدمات معاف از سامانه مؤدیان و شیوه جبران آن است و به معنای نفی و عدم پرداخت وجه به غیر اعضای سامانه مذکور نیست.
همچنین اداره کل حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 212/2155/ص مورخ 1402/02/13 دفاعاً اشعار داشته:
الف - بند 8 دستورالعمل به موجب دادنامه شماره 2852 مورخ 1401/12/16 هیأت عمومی ابطال شده است.
ب - در خصوص ابطال بند 9: با توجه به مقررات مندرج در قانون مالیات بر ارزش افزوده، مالیات و عوارض پرداختی - مؤدیان به عنوان اعتبار مالیاتی در پایان هر دوره مالیاتی در اظهارنامه درج و در صورت اضافه پرداختی و احراز آن توسط اداره امور مالیاتی قابلیت استرداد خواهد داشت و در صورت عدم درخواست استرداد به حساب مطالبات مؤدی برای دوره‌های بعدی منتقل می‌شود؛ لذا بند مذکور در راستای ماده 160 قانون مالیات‌های مستقیم و آیین‌نامه اجرایی ماده 218 قانون مذکور وضع شده و تقاضای رد شکایت می‌گردد.
پرونده کلاسه هـ ت/0200099 در جلسه مورخ 1402/07/16 هیأت تخصصی مالیاتی بانکی با موضوع ابطال بند 9 دستورالعمل شماره 70313 مورخ 1401/04/14 وزارت امور اقتصادی و دارایی، مطرح و با لحاظ عقیده اعضای حاضر، با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به انشای رأی می‌نماید:
رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
با لحاظ اینکه دستورالعمل شماره 70313 مورخ 1401/04/14 تحت عنوان دستورالعمل نحوه استرداد مالیات و عوارض دریافتی از خریداران کالاها و خدمات معاف از مالیات و عوارض ارزش افزوده موضوع تبصره (2) بند الف ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400، تصویب شده است در بند 9 این دستورالعمل که موضوع شکایت است مقرر داشته است، پرداختی‌ها که توسط مؤدیان نظام مالیاتی از بابت مالیات و عوارض صورت پذیرفته است، چنانچه دارای بدهی مالیاتی باشند به حساب بدهی آن‌ها منظور و چنانچه به عنوان اعتبار مالیاتی برای آن‌ها ثبت و درج شده باشد به عنوان پرداخت مالیات محسوب می‌شود و در غیر این صورت مسترد خواهد شد و این سه حکم مندرج در این بند با مبانی و کلیات حاکم بر پرداخت مالیات و اقدامات اجرایی وصول و مطالبه مالیات و نیز مقررات حاکم بر بحث استرداد موافق و سازگار می‌باشد چرا که اصولاً چنانچه اشخاص و مؤدیان نظام مالیاتی دارای بدهی به سیستم باشند، بدواً باید بدهی آن‌ها محاسبه و تهاتر شود و نمی‌توان با وجود بدهی قطعی مالیاتی استرداد را انجام داد و نیز در صورت عدم بدهی و درج به عنوان اعتبار مالیاتی، در هنگام رسیدگی اعتبارات لحاظ و منشأ آثار قرار داده می‌شود و الا استرداد به مؤدی صورت می‌پذیرد و النهایه مغایرتی با قوانین احراز نمی‌شود به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
مورخ: 1400/12/25
شماره: 9
قانون ارزش افزوده جدید
مورخ: 1380/11/27
شماره: 160
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1358/11/01
شماره: 10170
سایر قوانین