شماره پــرونـــده: هـ ت/0300302
شاکی: امید یاهو
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارتی از بخشنامه شماره 61584/235 مورخ 1403/08/20 سازمان امور مالیاتی
شاکیان دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال عبارت بخشنامه یاد شده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
[مقرره فوق در بخش اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت:
تقاضای ابطال عبارت «دریافت اعتراض غیر سیستمی برای موارد با شرایط خاص مانند مودیان غیر فعال در دستور کار قرار گیرد» از بخشنامه شماره 61584/235 مورخ 1403/08/20 مدیرکل دفتر حسابرسی سیستمی و ریسک و تمکین مالیاتی به جهت مغایرت با مواد 178 و 238 قانون مالیاتهای مستقیم و دادنامه شماره 904-10903 مورخ 1401/05/11 و شماره 1105 مورخ 1401/06/11 و شماره 2624 مورخ 1401/10/27 و شماره 4450 مورخ 1403/05/02 هیات عمومی دیوان را دارم.
با لحاظ حکم مندرج در ماده 178 ق. م. م اعتراض مودی علیالاطلاق در هر وضعیتی قابل استماع میباشد و سیستمی شدن در اجرای تبصره 1 ماده 219 ق. م. م مانع بهرهمندی مودیان نمیشود و هیات عمومی محدودیت در اعتراض مودیان را نپذیرفته است؛ فلذا این فراز از بخشنامه مورد شکایت با قوانین حاکم و نیز دادنامههای صادره از هیات عمومی مغایرت داشته و تقاضای ابطال عبارت مذکور را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1- با توجه به اینکه مودیان بابت فعالیتهای خود ملزم به تسلیم اظهارنامه مالیاتی میباشند لذا در مواردی که مودی غیر فعال باشد، رسیدگی به اعتراض وی از حیث غیر فعال بودن، مشروط به تسلیم اظهار نامه مالیاتی نمیباشد.
2- در مواردی که در اعتراض سیستمی با تایید معاونت فناوریهای مالیاتی امکان تسلیم اظهارنامه مالیاتی فراهم نشده باشد، فارغ از تسلیم یا عدم تسلیم اظهار نامه مالیاتی در موعد مقرر، اعتراض مودی برابر قانون قابل رسیدگی خواهد بود.
3- با توجه به اینکه هنوز امکان ثبت سیستمی اعتراض برای مودیان مالیاتی غیر فعال در سامانههای مالیاتی سازمان متبوع فراهم نگردیده است، نامه فوق با هدف تکریم مودیان محترم مالیاتی و همچنین مرتفع نمودن مشکلات آنان در برخی از ادارات امور مالیاتی صادر شده است.
4- در ماده 238 ق. م. م به مواعید ثبت اعتراض و فرصت سازمان متبوع در رسیدگی به اعتراض تسلیمی مودی اشاره شده و به نوع ارسال اعتراض به صورت دستی، سامانهای (سیستمی) و یا پستی تصریح نشده است لذا مفاد نامه (بخشنامه) معترضعنه با ماده یاد شده در تضاد نیست.
دفتر حسابرسی سیستمی و ریسک و تمکین مالیاتی با توجه به اینکه هنوز امکان ثبت سیستمی اعتراض برای مودیان مالیاتی غیر فعال در سامانههای مالیاتی سازمان متبوع فراهم نگردیده است، جهت تکریم مودیان محترم مالیاتی و همچنین مرتفع نمودن مشکلات آنان در برخی از ادارات امور مالیاتی، به منظور دریافت اعتراض غیر سیستمی برای موارد با شرایط خاص مانند مودیان با ثبت نام غیر فعال در سامانههای مالیاتی در راستای مفاد بخشنامه شماره 200/39989/د مورخ 1403/06/05 میباشد و در واقع مفاد ماده 178 قانون مالیاتهای مستقیم را مورد تاکید قرار داده است؛ زیرا در برخی از ادارات امور مالیاتی، توجه اصلی مامورین مالیاتی، به اجرای دقیق قسمت اخیر ماده 97 قانون مالیاتهای مستقیم میباشد که منجر به بروز نارضایتی تعدادی از مودیان محترم مالیاتی شده بود و با امعان نظر نسبت به قاعده (اثباتشی نفی ماعدا نمیکند) که یکی از اصول مهم منطقی است و بیان میدارد صرف اثبات یک موضوع، نافی وجود موارد دیگر نیست و هدف نامه معترضعنه حمایت از مودیان غیر فعال بوده است و عنوان میدارد رسیدگی به اعتراض ایشان از حیث غیر فعال بودن، مشروط به تسلیم اظهارنامه مالیاتی نمیباشد. از این روی درخواست ایشان ناشی از عدم درک صحیح از الفاظ و عبارت قانونی و فرایند منبعث از قوانین و مقررات مالیاتی میباشد. با این وصف، نظر به معروضات و مستندات ارایه شده، رد شکایت شاکی محترم مورد استدعاست.
رای هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
شاکی تقاضای ابطال عبارتی از بخشنامه شماره 61584/235 مورخ 1403/08/20 سازمان امور مالیاتی را که دلالت بر این دارد که دریافت اعتراض غیر سیستمی برای مودیان با شرایط خاص مانند مودیان غیر فعال در دستور کار قرار گیرد نموده است و مدعی شده است در خصوص وصول اعتراض به نحو سنتی و منطبق بر ماده 178 قانون مالیاتهای مستقیم، محدودیت ایجاد شده و منحصر به مورد فوق شده است در حالی که با بررسی کامل مصوبه مورد شکایت و حکم مندرج در صدر آن مبرهن است که سازمان امور مالیاتی در راستای تبعیت از رویه دیوان عدالت اداری و صدور آرای متعدد اصل را بر پذیرش سنتی اعتراض و وصول از طریق پست قرار داده و در نهایت در عبارت مورد شکایت به جهت تکریم مودیان غیر فعال که هیچ گونه اظهارنامهای ندادهاند و امر ارسال از طریق پست را انجام ندادهاند تاکید بر تکریم آنها و پذیرش اعتراض سنتی - دستی آنها مینماید چون امکان ارسال سیستمی اصولا ندارد؛ فلذا موجبی جهت ابطال مصوبه مورد شکایت وجود نداشته به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر مینماید رای یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری با ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری میباشد.
محمدعلی برومندزاده
رییس هیات تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری