لوگو

بازگشت
مورخ: 1403/05/31
شماره: 140331390001273467
سایر قوانین
درخواست ابطال بند 1 مصوبه شماره 207075 مورخ 1402/10/24 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ت/0300020
شاکیان: آقایان 1- حمیدرضا محبی کیا 2- محمد آرام
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی - وزارت امور اقتصاد و دارایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 مصوبه شماره 207075 مورخ 1402/10/24 وزیر امور اقتصاد و دارایی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی - وزارت امور اقتصاد و دارایی به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت:
به موجب بند 1 مصوبه مذکور در تعریف حسابرسی سیستمی مقرر شده است که در این نوع حسابرسی، سازمان با انتخاب اظهارنامه مالیاتی بر اساس معیارها و شاخص‌های تعیین شده، چنانچه حسب اطلاعات اقتصادی کسب شده از مؤدیان، امکان تعیین درآمد باشد می‌بایست نسبت به حسابرسی سیستمی اقدام و برگ تشخیص را بر این اساس صادر نماید در غیر این صورت می‌بایست حسب مقررات سایر انواع حسابرسی به شرح فوق اقدام نماید.
ذکر عبارت در غیر این صورت نشان از مقدم بودن این نوع حسابرسی بر سایر موارد (اداری، میدانی، بازرسی، بازبینی) دارد در حالی که تقدمی در نحوه حسابرسی مالیاتی در قوانین پیش‌بینی نشده است و این موجب محدود کردن اختیارات ادارات مالیاتی و مأمورین مالیاتی است و مغایر ماده 219 ق. م. م است. تقاضای ابطال داریم و ذکر عبارت بدون دخالت مأمورین نیز مغایر قانون است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی وزارت امور اقتصادی به موجب لایحه شماره 91/7942 مورخ 1403/02/01 به طور خلاصه توضیح داده است که:
قسمت پایانی شکوائیه دایر بر عدم صلاحیت سازمان امور مالیاتی درج عبارت «بدون دخالت مأموران مالیاتی» بر این مهم دلالت دارد که عبارت مزبور به صدور اوراق تشخیص مالیات بر می‌گردد و پر واضح است که به معنای نفی صلاحیت سازمان یا واگذاری اختیارات سازمان به مرجع دیگری نمی‌باشد.
در این راستا تبصره 1 ماده 219 ق. م. م و بند (ث) ماده (46) و بند (پ) ماده (67) قانون برنامه ششم توسعه نیز دلالت دارند که تمامی محاسبات و اعتراضات و دریافت و پرداخت‌ها را به صورت الکترونیکی و آن‌لاین و برخط در نظر گرفته‌اند.
با عنایت به مراتب فوق، مقرره مورد شکایت مغایرت با قوانین و مقررات نداشته تقاضای رد شکایت را دارم.
پرونده کلاسه هـ ت/0300020 در جلسه مورخ 1403/05/13 هیأت تخصصی مالیاتی بانکی، مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده اتفاقی اعضای حاضر به شرح ذیل با استعانت از درگاه خداوند متعال اقدام به انشای رأی می‌نماید:
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شاکی تقاضای ابطال بند (1) مصوبه شماره 207075 مورخ 1402/10/24 وزیر امور اقتصاد و دارایی را که به عنوان الحاقی به ماده 29 آیین‌نامه اجرایی ماده 219 قانون مالیات‌های مستقیم می‌باشد و دربرگیرنده روش محاسبه مالیات به صورت سیستمی و احکام متفرع بر آن می‌باشد، نموده است که با توجه به اینکه در رویه عملی سازمان امور مالیاتی شیوه‌های متعددی جهت حسابرسی و رسیدگی مالیاتی اعم از میدانی، بازرسی، بازبینی، تحقیقات محلی، سیستمی و … در نظر گرفته است و از مفاد قوانین، اختیار سازمان امور مالیاتی جهت اتخاذ هر شیوه برای هر مؤدی به تشخیص سازمان، استنباط می‌گردد و در شیوه مورد بحث (سیستمی) بدواً معیارها و شاخص‌ها تعیین می‌شود و سپس وضعیت مؤدی و اطلاعات اقتصادی وی از طریق سیستم با معیارها و شاخص‌ها سنجیده و در صورت امکان تعیین مالیات، حسابرسی سیستمی و اظهارنامه سیستمی و سایر مراتب انجام خواهد شد و الا از سایر طرق اقدام می‌گردد و اینکه در مقرره قید بدون دخالت مأمورین آمده است به معنای نفی ورود مأمورین در حوزه رسیدگی با برون‌سپاری رسیدگی نبوده بلکه تمامی شاخص‌ها و معیارها و ورود اطلاعات توسط مأمورین مالیاتی انجام و سیستم صرفاً بر اساس داده‌ها، اظهارنامه و برگ تشخیص سیستمی صادر می‌نماید و سایر مراحل بر اساس تشریفات قانونی طی می‌شود فلذا مقرره مغایرتی با قوانین نداشته به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات معزز دیوان می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری