لوگو

بازگشت
مورخ: 1403/09/24
شماره: 140331390002307253
سایر قوانین
درخواست ابطال بخشنامه‌های شماره 2681/20051/ص و 268/20051/ص مورخ 1402/10/27 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ت/0300055
شاکی: آقای نیما غیاثوند
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال بخشنامه‌های شماره 2681/20051/ص و 268/20051/ص مورخ 1402/10/27
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته تقاضای ابطال بخشنامه‌های شماره 2681/20051/ص و 268/20051/ص مورخ 1402/10/27 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
مدیرکل محترم امور مالیاتی
موضوع: اطلاعیه شماره 19- تکالیف مؤدیان غیر شمول فراخوان‌های ارزی افزوده در سامانه مؤدیان
با سلام؛
با توجه به سؤالات و ابهامات مؤدیان محترم مالیاتی در خصوص اشخاص حقیقی که از تاریخ 1402/10/01 ملزم به صدور صورتحساب الکترونیکی موضوع قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان شده‌اند لکن حسب فراخوان‌های قانون مالیات بر ارزش افزوده مشمول دریافت مالیات بر ارزش افزوده از خریداران نگردیده‌اند به استحضار می‌رساند مؤدیان فوق‌الذکر وفق ماده 4 قانون تسهیل تکالیف مؤدیان جهت اجرای قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان مجاز به اخذ مالیات بر ارزش افزوده از خریداران نمی‌باشد با عنایت به موارد مطروحه ضروری است این دسته از مؤدیان جهت صدور صورتحساب الکترونیکی و ثبت آن‌ها در سامانه مؤدیان از همان شناسه کالا/خدمات مندرج در سامانه STuffid.tax.yov.ir با نرخ صفر استفاده نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
هر دو بخشنامه مغایر تبصره 2 ماده 3 قانون پایانه‌های فروشگاهی و ماده 18 قانون ارزش افزوده مصوب 1378 و ماده 13 قانون ارزش افزوده دائمی مصوب 1400 و ماده 17 قانون ارزش افزوده دائمی بند ج ماده 1 قانون ارزش افزوده دائمی 1400 و ماده 2 قانون دائمی ارزش افزوده و 24 قانون اخیرالذکر می‌باشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 1010721-1403 به طور خلاصه توضیح داده است که:
با عنایت به ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 مؤدیان مشمول فارغ از معاف یا غیر معاف بودن کالا/خدمت می‌بایست نسبت به صدور صورتحساب الکترونیکی اقدام نمایند و مطابق ماده 9 قانون مذکور و ماده 4 قانون تسهیل تکالیف مؤدیان در خصوص کالاها و خدمات معاف فروشنده حق مطالبه مالیات و عوارض از خریدار را نداشته و می‌بایست در این موارد صورتحساب با نرخ صفر ثبت و ارسال نمایند ضمن اینکه برخلاف استنباط شاکی هر دو شماره فوق یکسان بوده و در ثبت دستی شماره بخشنامه جایی نوشته شده است.
پرونده کلاسه هـ ت/0300055 در جلسه مورخ 1403/08/27 هیأت تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده اتفاقی قضات حاضر در جلسه با استعانت از درگاه خداوند متعال مبادرت به انشا رأی می‌نماید:
رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه در بخشنامه‌های مورد شکایت به شماره 2681/20051/ص و 268/20051/ص مورخ 1402/10/27 در راستای ابهامات و سؤالات مؤدیان مالیاتی که ملزم به صدور صورتحساب الکترونیکی شده‌اند بیان داشته است که چنانچه مؤدیان مشمول صدور صورتحساب الکترونیکی شده‌اند لیکن هنوز مشمول فراخوان‌های مالیات بر ارزش افزوده نگردیده‌اند تا اقدام به دریافت مالیات از خریداران نمایند، در خصوص آن‌ها وفق ماده 4 قانون تسهیل تکالیف مؤدیان اقدام شود یعنی مجاز به اخذ مالیات بر ارزش افزوده از خریداران نمی‌باشند در عین حال چون می‌بایست اقدام به صدور صورتحساب الکترونیکی نمایند در سامانه مؤدیان از شناسه کالا یا خدمات مندرج در سایت سازمان امور مالیاتی با نرخ و عدد صفر استفاده نمایند و از آنجایی که مفاد این مقررات مورد شکایت در جهت تعیین تکلیف و وضعیت مؤدیانی است که از یک طرف الزام به اجرای تکالیف مندرج در قانون پایانه‌های فروشگاهی و سامانه مؤدیان و صدور صورتحساب الکترونیکی دارند و از طرف دیگر مجاز به اخذ مالیات بر ارزش افزوده از طرف مقابل و درج رقم واقعی مالیات متعلقه (به جهت فقدان موضوعیت) نمی‌باشند فلذا اقدام به درج رقم مالیات متعلقه با عدد صفر نمایند تا مشمول جریمه‌های عدم صدور صورتحساب نگردند و این حکم مغایرتی با مقررات نداشته به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری