درخواست ابطال از زمان صدور حکم عبارت «افزایش سالیانه 5% به نرخ‌های تعیین شده در بند ت ماده...

شماره پرونده: هـ ت/0400015
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: گمرک جمهوری اسلامی ایران - سازمان امور مالیاتی کشور
شماره پرونده: 140431920000186201
شماره بایگانی شعبه: 0400015
موضوع شکایت و خواسته: ابطال از زمان صدور حکم عبارت افزایش سالیانه 5% به نرخ‌های تعیین شده در بند ت ماده (26) قانون مالیات بر ارزش افزوده صرفاً جهت سیگار توتون پیپ و تنباکوی وارداتی موضوع جزء 3 بند مذکور می‌باشد و این افزایش سالیانه نرخ مشمول کالاهای جزء 4 توتون خام و جزء 5 توتون فرآوری شده نمی‌گردد.

شاکی دادخواستی به طرفیت گمرک جمهوری اسلامی ایران سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.

متن مصوبه مورد شکایت:

افزایش سالیانه 5% به نرخ‌های تعیین شده در بند (ت) ماده 26 قانون مالیات بر ارزش افزوده صرفاً جهت سیگار توتون پیپ و تنباکوی وارداتی موضوع جزء 3 بند مذکور می‌باشد و این افزایش سالیانه نرخ مشمول کالاهای جزء 4 توتون خام و جزء 5 توتون فرآوری شده نمی‌گردد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1- اتخاذ وحدت ملاک از رأی هیات تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری به تاریخ 1404/01/31

2- اطلاق حکم تبصره 1 ماده 26 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1400 که شامل همه موارد 5 گانه انواع سیگار و محصولات دخانی می‌شود و مستثنا کردن ردیف‌های 4 و 5 توتون خام و توتون فرآوری شده وارداتی خلاف اطلاق ماده است.

3- ایراد ضرر مالی به خزانه عمومی کشور به جهت وصول عوارض کمتر نسبت به محصولات وارداتی

4- خروج از حدود اختیار قانونی از حیث تطبیق حکم قانون‌گذار با مصادیق.

خلاصه مدافعات طرف شکایت:

گمرک جمهوری اسلامی ایران به عنوان احد از طرف‌های شکایت اعلام نموده است بخشنامه‌های صادره به شماره 395407 مورخ 1401/03/24 و 189824 مورخ 1402/12/28 این مرجع صرفاً ابلاغ نامه‌های شماره 200/4680/ص مورخ 1401/03/16 و 200/24471/ص مورخ 1402/12/27 سازمان امور مالیاتی کشور بوده است که به جهت ایجاد رویه واحد جهت اطلاع و اقدام گمرکات کشور صادر گردیده است؛ بنابراین گمرک واضع مفاد بخشنامه‌های ابلاغ شده نمی‌باشد. طرف دیگر سازمان امور مالیاتی از ارسال لایحه دفاعیه امتناع نموده است. چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود: نامه‌ای واصل نشده است. پرونده کلاسه هـ ت٫ 0400015 به خواسته ابطال از زمان صدور عبارت افزایش سالیانه پنج واحد درصد به نرخ‌های تعیین شده در بند (ت) ماده (26) صرفاً جهت سیگار توتون پیپ و تنباکوی وارداتی موضوع جزء 3 بند مذکور می‌باشد و این افزایش سالیانه نرخ مشمول کالاهای جزء 4 توتون خام و جزء 5 توتون فرآوری شده نمی‌گردد از بند 1 بخشنامه شماره 395407 مورخ 1401/03/24 مدیرکل دفتر واردات گمرک در هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قائل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر اقدام به صدور رأی نمودند:

رأی هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری

بر اساس بند الف ماده 3 قانون امور گمرکی اعمال سیاست‌های دولت در زمینه صادرات و واردات و عبور کالا از وظایف و اختیارات گمرک است و بر مبنای بند گ ماده 1 همین قانون، گمرک جمهوری اسلامی ایران موظف به اجرای قوانین و مقررات مربوط اعم از آئین‌نامه‌های اجرایی، دستورالعمل و بخشنامه‌هایی است که نظارت و اجرای آن به گمرک واگذار گردیده است. با توجه به اینکه عبارت مورد شکایت در راستای اجرای تکالیف قانونی گمرک وضع شده است و مغایرتی با قانون ندارد لذا با استناد به بند ب ماده 84 قانون عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می‌گردد. این رأی مستند به قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور توسط دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.