مورخ:
1394/08/30
شماره:
316 93/اق/53
سایر قوانین
درخواست ابطال بند 4 دستورالعمل شماره 230/13750/د مورخ 1391/4/17 از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: هـ ع/93/111 و 92/397
تاریخ ارجاع: 30 شهریور 1394
مهلت اعتراض: از 30 آبان 1394 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 16 آبان 1394
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: 1- مؤسسه شورای هماهنگی و همکاری فعالین اقتصادی مناطق آزاد با وکالت آقای ابوالفضل نمازی 2- محمدعلی نصیری
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
تاریخ ارجاع: 30 شهریور 1394
مهلت اعتراض: از 30 آبان 1394 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 16 آبان 1394
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: 1- مؤسسه شورای هماهنگی و همکاری فعالین اقتصادی مناطق آزاد با وکالت آقای ابوالفضل نمازی 2- محمدعلی نصیری
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
«گردشکار»
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع:
- معافیت مالیاتی بدون قید و شرط پیشبینی شده در ماده 13 قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری و اصلاحات بعدی دیده شده و قانونگذار در تصمیمات بعدی در خصوص مسائل مالیاتی کشور همواره به این موضوع توجه و عنایت ویژه داشته از جمله طی ماده 273 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم بر این معافیت و پابرجا بودن آن تأکید داشته و از شمول قانون یاد شده آن را خارج نموده است و طی ماده 112 قانون برنامه پنجم نیز تأکید دارد که سازمان مناطق آزاد منحصراً بر اساس قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری فعالیت و کلیه اختیارات و مسئولیتهای دستگاههای اجرایی به رؤسای این مناطق تفویض شده است، بنابراین ماده 13 قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری صنعتی یک قانون خاص مقدم است و قانون برنامه پنجم عام مؤخر میباشد و قانون عام مؤخر قانون خاص مقدم را فسخ نمیکند.
- بخشنامه مذکور مستنداً به تبصره 2 ماده 119 قانون برنامه پنجم توسعه صادر گردیده که به صورت عام میباشد و شامل فعالیتهای صادراتی کالاهای غیر نفتی نبوده زیرا قانونگذار به صورت خاص و صریح در بند ب ماده 104 همان قانون اخذ هرگونه مالیات و عوارض از صادرات کالاهای غیر نفتی و خدمات در طول برنامه بدون شرط و الزام در امور دیگری را ممنوع نموده است بنا به مراتب بند 4 دستورالعمل برخلاف مقررات قانونی صادر گردیده لذا ابطال آن مورد تقاضاست.
خلاصه مدافعات مشتکیعنه:
قانونگذار در تبصره 2 ماده 119 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه ذیل عنوان اصلاح نظام مالیاتی از فصل پنجم قانون موصوف صراحتاً مقرر نموده است «تسلیم اظهارنامه مالیاتی در موعد مقرر شرط برخورداری از هرگونه معافیت مالیاتی است» لهذا اطلاق حکم مذکور مفید این معنا است که عدم تسلیم اظهارنامه مالیاتی در موعد مقرر در بازه زمانی اجرای قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه موجب محرومیت از هرگونه معافیت مالیاتی خواهد بود بنا به مراتب رد شکایت شکات مورد استدعاست.
تهیهکننده گزارش
علیاکبر رشیدی
علیاکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ 16/8/94 هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام میگردد.
«رأی هیأت تخصصی»
در خصوص شکایت آقای محمدعلی نصیری فرزند حبیبالله به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بند 4 دستورالعمل شماره 13750/230/د مورخ 17/4/1391 در قسمتهای مربوط به معافیت موضوع ماده 141 قانون مالیاتهای مستقیم و ماده 104 قانون برنامه پنجم توسعه و معافیت موضوع ماده 113 قانون چگونگی مناطق آزاد تجاری و صنعتی صادره از سازمان مذکور:
- بر مبنای اعلام قائممقام دبیر شورای محترم نگهبان طی شماره 53495/30/92 مورخ 26/12/92 فقهای معظم شورای نگهبان ردیف چهار دستورالعمل مذکور را خلاف موازین شرع تشخیص ندادهاند.
- بر اساس تبصره دو ماده 119 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ذیل عنوان اصلاح قانون مالیاتی از فصل پنجم قانون موصوف مقرر نموده تسلیم اظهارنامه مالیاتی در موعد مقرر شرط برخورداری از هرگونه معافیت مالیاتی است در نتیجه اطلاق حکم مذکور مشمول کلیه معافیتهای مالیاتی بوده و به موجب ماده 226 قانون یاد شده کلیه قوانین مغایر قانون برنامه پنج ساله پنجم در طول برنامه موقوفالاجرا گردیده است لذا بخشنامههای مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوههای اجرایی آن بوده بنابراین خلاف شرع و قانون خارج از حدود اختیارات نبوده به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام میکند، رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور، از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زینالعابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
مورخ:
1401/02/11
شماره:
141
قانون مالیاتهای مستقیم
مورخ:
1400/04/08
شماره:
201-08
آرا هیات عمومی شورای مالیاتی
مورخ:
1398/08/14
شماره:
230/98/79
بخشنامه
مورخ:
1398/06/17
شماره:
9809970909010278
سایر قوانین
مورخ:
1394/10/19
شماره:
200/94/100
بخشنامه
مورخ:
1391/04/17
شماره:
230/13750/د
دستورالعمل
مورخ:
1390/02/11
شماره:
200/2805
بخشنامه
مورخ:
1372/06/30
شماره:
9593
سایر قوانین