مورخ: 1396/05/07
شماره: 32893/31257
سایر قوانین
نظریه معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری در خصوص تاریخ اعمال حکم بند «الف» ماده 35 قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مبنی بر عدم شمول معافیت مالیاتی صادرات مواد خام معدنی
جناب آقای تقوی‌نژاد
رئیس کل محترم سازمان امور مالیاتی کشور
با سلام و احترام؛
بازگشت به نامه شماره 3925/200 مورخ 1396/03/20 در خصوص تاریخ اعمال حکم بند «الف» ماده (35) قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مبنی بر عدم شمول معافیت مالیاتی صادرات مواد خام معدنی که مصادیق آن توسط شورای اقتصاد تعیین و ابلاغ می‌شود اعلام می‌دارد:
  1. مطابق بند «الف» ماده (23) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور تصریح شده است:
    بند الف ماده 23 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور - هرگونه وضع مالیات یا عوارض برای صادرات کالاهای مجاز و غیر یارانه‌ای و جلوگیری از صادرات هرگونه کالا به منظور تنظیم بازار داخلی ممنوع است و صدور کلیه کالاها و خدمات بجز موارد زیر مجاز می‌باشد:

    1. اشیای عتیقه و میراث فرهنگی به تشخیص سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری

    2. آن دسته از اقلام خاص دامی، نباتی، خاک زراعی و مرتعی و گونه‌هایی که جنبه حفظ ذخایر ژنتیکی و یا حفاظت تنوع زیستی داشته باشند، به تشخیص وزارت جهاد کشاورزی و سازمان حفاظت محیط زیست

    تبصره - فهرست کالاهای غیر مجاز و یارانه‌ای برای صادرات با پیشنهاد دستگاه ذی‌ربط و تصویب شورای اقتصاد تعیین و سه ماه پس از ابلاغ اجرا می‌شود.
    در نتیجه همان‌گونه که در نظریه شماره 36449/33847 مورخ 1396/4/18 عنوان گمرک جمهوری اسلامی ایران اعلام شده، اخذ مالیات و عوارض از کالاهای صادراتی مجاز و غیر یارانه‌ای با توجه به لازم‌الاجرا شدن قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه مجوز ندارد.

    لیکن در مورد اخذ مالیات از صادرات مواد خام معدنی با توجه به اینکه حکم خاصی در بند «الف» ماده (35) قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر وضع شده، لذا صادرات مواد خام معدنی کماکان مشمول مالیات می‌باشند به خصوص که حکم بند «الف» ماده (35) قانون اخیرالذکر بعد از بند «ب» ماده (104) قانون برنامه پنجم توسعه (مبنی بر معافیت مطلق صادرات از مالیات) که حکم مشابهی با ماده (23) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه داشته، وضع شده است.

  2. در مورد تاریخ اعمال بند «الف» ماده (35) قانون رفع موانع تولید (راجع به عدم شمول معافیت مالیاتی صادرات مواد خام معدنی) نظر به اینکه مطابق قسمت اخیر بند یاد شده تعیین فهرست کالاهای خام بر عهده شورای اقتصاد بوده لذا از زمان اعلام فهرست، عدم شمول معافیت مالیاتی مصداق می‌یابد به خصوص که تنجز تکلیف منوط به علم است و از تاریخ اعلام فهرست این علم برای اشخاص تحقق یافته، کمااینکه ممکن است مصداق ماده معدنی خاص بعد از سال 1396 کشف و اعلام شود.

    مضافاً اینکه در جایی که قانون تعیین مصداق را ملاک قرار داده، تا زمانی که مصداق تعیین نشود، اجرای قانون موضوعیت نمی‌یابد.
معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری