شماره پرونده: هـ ت/0300200
شاکی: آقای قادر شیری جناقرد - خانم لیلا دلخواه اصل
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور - وزارت امور اقتصاد و دارایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 200/1400/507 مورخ 1400/02/22 علیالخصوص بند 2 آن
شاکی دادخواست به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور - وزارت امور اقتصاد و دارایی به خواسته ابطال دستورالعمل موصوف به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
[مقرره فوق در بخش اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
به استناد اصل 173 و 34 قانون اساسی تقاضای ابطال دستورالعمل یاد شده که در خصوص نحوه محاسبه مالیات و معافیت و بخشودگی ماده 143 قانون مالیاتهای مستقیم را مراعات ننموده است را داریم.
مفاد ماده 143 قانون مالیاتهای مستقیم راجع به معافیت کالاهای پذیرفته شده در بورس است و سایر تشریفات مبنی بر آن را نیز بیان مینماید لیکن در دستورالعمل مورد شکایت علیالخصوص در بند 2 آن با ظرافت خاصی نحوه محاسبه را برخلاف قانون نموده و آن را تغییر داده است و تخفیف و بخشودگی را نسبت به درآمد حاصل از فروش و یا درآمد قابل کسر دانسته است در حالی که در قانون بخشودگی و یا معافیت را از مالیات قید نموده است که این تغییر موجب تضییع حقوق مؤدیان میشود.
مفاد تبصره 6 ماده 105 قانون مالیاتهای مستقیم و تبصره 7 آن نیز کاهش 5 درصدی نرخ مالیات واحدهای تولیدی را بیان مینماید که هم این کسرها و معافیتها از مالیات است یعنی مالیات بعد از آنها خواهد بود و بخشودگی ماده 143 از اصل مالیات میباشد.
دستورالعمل یاد شده باعث وضع مالیات بیشتر و خارج از قانون برای مؤدی میشود وضع نبوده و قابل ابطال است و خارج از حدود اختیار مرجع وضع مصوبه است تقاضای ابطال آن را داریم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت طی لایحه شماره 212/16905/ص مورخ 1403/08/02 در پاسخ بیان داشته که شکایت مشابهی سابقاً مطرح شد که منتهی به صدور دادنامه شماره 10043 مورخ 1401/01/24 هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان مبنی بر رد شکایت شده است و رسیدگی به مصوبه موضوعاً منتفی است و موضوع مشمول ماده 85 قانون دیوان عدالت اداری میباشد.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
راجع به شکایت شاکی نسبت به ابطال قسمتهای از بند (2) دستورالعمل شماره 200/1400/507 مورخ 1400/02/22 (بجز قسمتهایی که طی دادنامه شماره 10043 مورخ 1401/01/22 راجع به آنها رأی به رد شکایت صادر شده است) به جهت اینکه اصل صدور مصوبه مورد شکایت در خصوص نحوه اجرای مفاد ماده (143) قانون مالیاتهای مستقیم راجع به میزان سهام شناور آزاد و در راستای مواد (3) و (4) قانون افزایش سرمایه شرکتهای پذیرفته شده در بورس تهران یا فرابورس ایران از طریق سلب سهام با حق تقدم در حدود اختیارات قانونی بوده و سابقاً نیز ترتیبات اجرایی در قالب مواد (7) و (8) دستورالعمل شماره 200/99/521 مورخ 1399/10/14 بیان شده است و از طرفی دیگر احکام مندرج در مقرره مورد شکایت علاوه بر در حدود اختیار بودن مغایرت مشخص با قوانین و مقررات ندارند و دلیلی برخلاف بودن آنها ارائه نشده است فلذا به استناد ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رأی به رد شکایت صادر مینماید رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری میباشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری