مورخ: 1400/10/29
شماره: 140009970906011229
سایر قوانین
درخواست ابطال بخشنامه شماره 200/11130 مورخه 1389/4/12 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/0002193
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 11130/200 مورخه 1389/4/12 سازمان امور مالیاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 11130/200 مورخه 1389/4/12 سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مرجع طرف شکایت با توجه به حکم مندرج در ماده 65 از قانون مالیات‌های مستقیم که موضوع معافیت واحدها و املاک ساخته و عرضه شده توسط شرکت‌های تعاونی از پرداخت مالیات نقل و انتقال را مدنظر قرار داده بود بدون دلیل قانونی این را به ماده 77 قانون نیز تسری داده است و شرکت‌های تعاونی مسکن را از پرداخت مالیات بر درآمد املاک نیز معاف نموده است و به صرف ذکر ماده 77 قانون در فصل اول از باب سوم قانون مزبور و بدون توجه به نوع درآمد این معافیت را اعمال نموده است که مغایر مواد یاد شده و اصل 52 قانون اساسی است و چون شرکت‌های تعاونی مسکن در ماده 133 قانون ذکر شده‌اند بدین گونه برای آن‌ها معافیت در نظر گرفته شده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طی لایحه شماره 38176/232/د مورخه 1400/7/3 سازمان امور مالیاتی بیان داشته است: با توجه به احکام و مقررات فصل اول از باب سوم به طور کلی نقل و انتقال املاک، حسب مورد مشمول مالیات موضوع مواد (59) و یا (77) می‌باشد و چون ماده 77 نیز در این فصل واقع شده است لذا به تصریح مندرج در ماده (65) قانون یاد شده، نقل و انتقال قطعی واحدهای مسکونی از طرف شرکت‌های تعاونی به اعضا نیز مشمول حکم مقرر در ماده 77 قانون نمی‌باشد.
دادنامه مورد اشاره به شماره 726-724 مورخه 1400/3/18 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورد اشاره شاکی نیز به تفاوت بین درآمد عملکرد و مالیات نقل و انتقال اشاره دارد و در مقام تفاوت بین مالیات نقل و انتقال و درآمد املاک نمی‌باشد و بخشنامه مورد در راستای حکم قانون‌گذار بوده و قابلیت ابطال ندارد.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی
به موجب ماده 65 از قانون از مالیات‌های مستقیم «نقل و انتقال قطعی املاک که در اجرای قوانین و مقررات اصلاحات ارضی به عمل آمده و یا خواهد آمد و واحدهای مسکونی از طرف شرکت‌های تعاونی مسکن به اعضای آن‌ها، مشمول مالیات موضوع این فصل نخواهد بود» و مراد از این فصل، فصل اول از باب سوم قانون مالیات‌های مستقیم تحت عنوان مالیات بر درآمد املاک می‌باشد که از ماده 52 شروع و تا پایان ماده 80 قانون ادامه دارد و از آنجایی که در مصوبه مورد شکایت به شماره 11130/200 مورخه 1399/4/12 بیان شده است چون در ماده 65 قانون، به صراحت آمده است که نقل و انتقال قطعی واحدهای مسکونی از طرف شرکت‌های تعاونی به اعضا، مشمول مالیات ماده 77 قانون نمی‌باشد و صرف نظر از ماهیت مالیات مندرج در ماده 77 قانون که از نوع مالیات درآمدی است یا مالیات مأخذی به لحاظ اینکه ماده 77 نیز در فصل اول باب سوم واقع گردیده است و به نحو علی‌الاطلاق این فرایند (نقل و انتقال مذکور) از شمول مالیات فصل سوم مستثنا شده است و از طرفی حکم دیگر مصوبه معترض‌عنه مبنی بر عدم شمول این استثنای مالیاتی بر اتحادیه‌ها نیز منطبق با مفاد ماده 65 می‌باشد چون رابطه بین شرکت‌های تعاونی و اعضا و امتیاز آن‌ها را بیان می‌نماید و ذکری از اتحادیه‌ها ندارد، فلذا مجموعاً مصوبه معترض‌عنه را در راستای حکم قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1380 تشخیص و به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی صادره ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری