لوگو

بازگشت
مورخ: 1401/05/01
شماره: 140109970906010227
سایر قوانین
درخواست ابطال ماده 12 ضوابط اجرایی سیاست‌های ارزی و تجاری برای توسعه صادرات و واردات موضوع دستورالعمل 200/1400/518 مورخ 1400/7/12 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/0004139
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور - هیأت وزیران - امور حقوقی دولت
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 12 ضوابط اجرایی سیاست‌های ارزی و تجاری برای توسعه صادرات و واردات موضوع دستورالعمل 518/1400/200 مورخ 1400/7/12 سازمان امور مالیاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور - هیأت وزیران - امور حقوقی دولت به خواسته ابطال ماده 12 ضوابط اجرایی سیاست‌های ارزی و تجاری برای توسعه صادرات و واردات موضوع دستورالعمل 518/1400/200 مورخ 1400/7/12 سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
الف - طبق ماده 13 قانون مالیات بر ارزش افزوده، صادرات کالا و خدمت به خارج از کشور مشمول مالیات بر ارزش افزوده نمی‌باشد و مالیات‌های پرداخت شده بابت آن‌ها با ارائه برگه خروجی و اسناد مثبته، مسترد می‌شود.
ب - طبق ماده 34 قانون رفع موانع تولید، در راستای تکلیف مندرج در ماده 13 قانون مالیات بر ارزش افزوده، سازمان امور مالیاتی مکلف است که ظرف یک ماه این استرداد را به صادرکنندگان انجام دهد.
ج - بر اساس قانون بودجه سال 1398 بند (ج) تبصره (8) و تصویب‌نامه هیأت وزیران، شرط استرداد این مالیات، بازگرداندن ارز به چرخه اقتصادی کشور می‌باشد و زمان استرداد موضوع ماده 34 قانون رفع موانع تولید نیز یک ماه پس از استرداد ارز به چرخه اقتصادی کشور، تعیین شده است.
د - به موجب جزء (7) از بند (ق) تبصره (6) قانون بودجه سال 1400 برخورداری از معافیت مالیاتی برای درآمد حاصل از صادرات کالاها و خدمات و هرگونه جایزه و مشوق‌های صادراتی منوط به بازگشت ارز به چرخه اقتصادی کشور می‌باشد.
هـ - با این وصف در ماده 12 ضوابط اجرایی سیاست‌های ارزی برای توسعه صادرات و مدیریت واردات مصوب جلسه دهم ستاد هماهنگی اقتصادی دولت مورخه 1400/7/4، بدون تعیین هر قید و شرطی، استرداد مالیات بر ارزش افزوده با ارائه مدارک مثبته مورد حکم واقع شده است و سازمان امور مالیاتی نیز در قالب دستورالعمل 518/1400/200 این موضوع را تأکید و ابلاغ نموده است که استرداد مالیات بر ارزش افزوده ناشی از صادرات منوط به بازگشت ارز به چرخه اقتصادی نمی‌باشد و از آنجایی که حکم مندرج در ماده 12 ضوابط اجرایی و بخشنامه سازمان امور مالیاتی مخالف با بند (ج) تبصره 8 قانون بودجه سال 1398 و بند (ک) تبصره (6) قانون بودجه سال 1399 و بند (ق) تبصره 6 قانون بودجه سال 1400 کل کشور می‌باشد، تقاضای رسیدگی و ابطال آن‌ها را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
مدیرکل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان امور مالیاتی طی لایحه شماره 333/212/ص مورخه 1401/1/15 در پاسخ بیان داشته است که قوانین بودجه برای هر سال بوده و در هر سال مجری می‌باشد و برخلاف احکام مندرج در قوانین بودجه سال 1398 و 1399 در خصوص بحث استرداد مالیات بر ارزش افزوده، حکم مقنن منوط به بازگرداندن ارز به چرخه اقتصادی کشور بوده است در قانون بودجه سال 1400، برخورداری از معافیت مالیاتی برای درآمد صادراتی و هرگونه جایزه و مشوق صادراتی منوط به بازگرداندن ارز به چرخه اقتصادی کشور شده است که در مورد مالیات عملکرد سال 1400 مؤدیان است و در مورد مالیات بر ارزش افزوده و استرداد، قید منوط بودن ذکر نشده است.
بر این اساس دستورالعمل مورد شکایت و بخشنامه سازمان امور مالیاتی در راستای آن مبتنی بر حکم مقنن می‌باشد و به منظور تسهیل مراحل صادرات، وزارت امور خارجه موظف شد بدون هر قید و شرطی این استرداد را انجام دهد تقاضای رد شکایت را دارم.
سایر طرف‌های شکایت تا لحظه تنظیم گزارش علی‌رغم تبادل پاسخی ارسال نداشته‌اند و پرونده قابل طرح در جلسه هیأت تخصصی می‌باشد.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
هر چند قانون‌گذار در قوانین بودجه سنوات 1398 و 1399 کل کشور موضوع استرداد مالیات بر ارزش افزوده مندرج در ماده 13 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 و ماده 34 قانون رفع موانع تولید را مقید و منوط به بازگرداندن ارز به چرخه اقتصادی کشور توسط صادرکننده نموده است، لیکن این حکم مقنن در خصوص بودجه همان سال‌ها بوده است و قانون‌گذار با علم و اطلاع کافی این شرط را در قانون بودجه سال 1400 (به موجب جزء 7 از بند «ق» تبصره 26) ذکر ننموده است و صرفاً در خصوص مالیات عملکرد، به همان نحوی که در قانون بودجه سنوات 1398 و 1399 بیان نموده بود، جاری نمودن مشوق‌ها و معافیت‌ها و نرخ صفر را منوط به بازگشت ارز ناشی از صادرات نموده است در قانون بودجه سال 1400 نیز راجع به مالیات عملکرد اقدام به قاعده‌گذاری و بیان همین حکم نموده است و متذکر وجود شرط در خصوص استرداد در مالیات بر ارزش افزوده نشده است، فلذا مفاد ماده 12 ضوابط اجرایی سیاست‌های ارزی و تجاری برای توسعه صادرات و واردات موضوع دستورالعمل شماره 518/1400/200 مورخه 1400/7/12 سازمان امور مالیاتی، که این حکم مقنن را به درستی تبیین نموده است، منطبق با قانون و مقررات تشخیص و موجبی جهت ابطال آن وجود ندارد به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری