مورخ: 1401/05/23
شماره: 140109970906010318
سایر قوانین
درخواست ابطال بند 9 دستورالعمل شماره 100/99/521 مورخ 1399/10/14 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/0003838
شاکی: شرکت لبنیات کالبر با وکالت تورج اسفندمند
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 9 دستورالعمل شماره 521/99/100 مورخ 1399/10/14
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال بند 9 دستورالعمل شماره 521/99/100 مورخ 1399/10/14 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
طبق ماده 160 قانون تجارت، شرکت می‌تواند سهام جدید را به مبلغ اسمی بفروشد یا اینکه مبلغی را علاوه بر مبلغ اسمی به عنوان اضافه ارزش از خریداران دریافت کند، شرکت می‌تواند عواید حاصله از ارزش سهام فروخته شده را به اندوخته منتقل یا نقداً بین صاحبان سهام تقسیم کند یا در ازای آن سهام جدید به سهامداران سابق بدهد.
با این وصف اضافه ارزش سهام جزء مطالبات سهامداران می‌باشد و با توجه به اینکه به موجب ماده 27 قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، چنانچه افزایش سرمایه از محل مطالبات حال شده سهامداران انجام شود از پرداخت حق تمبر موضوع ماده 48 قانون مالیات‌های مستقیم معاف می‌باشد.
ولی سازمان امور مالیاتی به موجب ماده 9 از دستورالعمل اجرایی ماده 5 قانون افزایش سرمایه شرکت‌های پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار از طریق صرف سهام یا سلب حق تقدم را مشمول مالیات مذکور دانسته است تقاضای ابطال آن را دارم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
مدیرکل دفتر حقوقی و قراردادهای مالیاتی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 19063/212/ص مورخه 1400/12/18 در پاسخ بیان نموده است طبق مفاد ماده 48 از قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1366 با اصلاحات بعدی، سهام و سهم‌الشرکه شرکت‌های ایران به قرار نیم در هزار مشمول مالیات حق تمبر می‌باشد.
به موجب ماده 27 قانون رفع موانع تولید، قانون‌گذار صرفاً افزایش سرمایه شرکت‌های پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار یا خارج از بورس را با شرایط مندرج در قانون از شمول مالیات حق تمبر معاف نموده است.
چون در مورد شرکت‌های پذیرفته شده در بورس با صرف سهام یا سلب حق تقدم به موجب ماده 3 قانون افزایش سرمایه شرکت‌های پذیرفته شده در بورس تهران یا فرابورس تا (20%) نرخ صفر مالیاتی لحاظ می‌شود، فلذا موضوع مالیات ماده 48 قانون را باید در موعد مقرر قانونی پرداخت نماید. با توجه به اینکه ترتیبات در دو مبحث افزایش سرمایه شرکت‌ها از طریق صرف سهام با سلب حق تقدم و معافیت ماده 27 قانون رفع موانع تولید با حکم مندرج در ماده 48 قانون مالیات‌های مستقیم متفاوت می‌باشد دستورالعمل مورد شکایت وفق مفاد قانون تدوین یافته است، تقاضای رد شکایت را دارم.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
با لحاظ اینکه در مقرره مورد شکایت یعنی ماده 9 دستورالعمل شماره 521/99/100 مورخ 1399/10/14 سازمان امور مالیاتی کشور، بیان شده است که شرکت می‌بایست نسبت به پرداخت مالیات حق تمبر موضوع ماده 48 قانون مالیات‌های مستقیم در موارد افزایش سرمایه شرکت از طریق صرف سهام با سلب حق تقدم از سهامداران و عرضه عمومی اقدام نماید و این مقرره با لحاظ مفاد ماده 27 قانون رفع موانع تولید که صرفاً با شرایط خاصی افزایش سرمایه شرکت‌های پذیرفته شده در بورس اوراق بهادار یا خارج از بورس را مشمول معافیت دانسته است که آن شرایط در خصوص مصادیق مندرج در مصوبه مورد شکایت صادق نبوده و حسب اعلام طرف شکایت از چهار روش قابل تصویر در دو فرض آورده نقدی سهام و تبدیل مطالبات نقدی و حال شده، امکان اعمال معافیت موضوع ماده 27 قانون رفع موانع تولید فراهم بوده که اعمال نیز می‌شود و در خصوص مصوبه مورد شکایت که افزایش سرمایه شرکت از طریق صرف سهام با سلب حق تقدم است، برای اعمال معافیت مزبور فاقد نص قانونی منطبق با اصل 51 قانون اساسی می‌باشیم، بنابراین مفاد مقرره مورد شکایت در راستای قانون تفسیر و موجبی جهت ابطال آن وجود نداشته به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی
دیوان عدالت اداری