درخواست ابطال پاراگراف دوم بند 2 بخشنامه شماره 4531 مورخ 1390/4/4 از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف...

به موجب بند 12 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده، خدمات حمل و نقل عمومی مسافری برون‌شهری و درون‌شهری، جاده‌ای، ریلی، هوایی و دریایی کلاً از پرداخت مالیات معاف اعلام شده است. با این حال، پاراگراف مورد شکایت از بند 2 بخشنامه شماره 4531 مورخ 4/4/1390 معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی، بدون توجه به این معافیت مطلق، ارائه خدمات مدیریت و حمل و نقل را مشمول معافیت فوق ندانسته و از این جهت مغایر با حکم مقرر در بند 12 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد.

[بخشنامه فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]

مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 46558/212/د مورخ 24/12/1396 مواردی را در پاسخ به دادخواست شاکی مطرح کرده است که خلاصه آن به شرح زیر می‌باشد:

1- طبق ماده 1 قانون مالیات بر ارزش افزوده، عرضه کالاها و ارائه خدمات در ایران و همچنین واردات و صادرات آن‌ها مشمول مالیات بر ارزش افزوده است و مستند به ماده 8 همان قانون، اشخاصی که به عرضه کالا و ارائه خدمت و واردات و صادرات آن‌ها مبادرت می‌نمایند، به عنوان مؤدی شناخته شده و مشمول مقررات این قانون خواهند بود.

2- با توجه به حکم اصل 51 قانون اساسی مبنی بر لزوم قانونی بودن معافیت مالیاتی، بخشنامه مورد شکایت مستند به بند 12 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده، خدمات حمل و نقل عمومی مسافری برون‌شهری و درون‌شهری، جاده‌ای، ریلی، هوایی و دریایی را کلاً از پرداخت مالیات معاف اعلام کرده است. لکن در مواردی که شخص صرفاً عهده‌دار برنامه‌ریزی و مدیریت در امور حمل و نقل عمومی مسافری است، از آنجا که مابه‌ازای دریافتی وی در قبال خدمات مذکور بوده و نه خدمات حمل و نقل عمومی مسافری؛ بنابراین به موجب مواد 1، 8، 14، 19، 20، 40 و بند «الف» ماده 38 قانون مالیات بر ارزش افزوده مؤدی مالیاتی محسوب و مکلف است با رعایت مفاد ماده 21 همان قانون، به واریز مالیات و عوارض متعلق اقدام کند.